Дети инвалиды усыновленные иностранными гражданами

постановление кабмина об усыновлении детей иностранцами

Дети инвалиды усыновленные иностранными гражданами

“РГ” публикует постановление правительства РФ №1396 “О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением”. За последние 5 лет наблюдается тенденция снижения усыновления российских детей иностранными гражданами.

Эта проблема долгие годы оставалась очень острой, иностранное усыновление российских детей приостанавливалось из-за гибели детей, а также малой прозрачности действия иностранных организаций, занятых этим.

Но целый ряд принятых решений, а также широко развернувшаяся реальная практика усыновления детей-сирот самими россиянами изменили ситуацию.

– Задача нового документа, вступающего в силу с 1 января 2021 года- заменить действующее постановление правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 654 по аналогичной тематике, – пояснила “РГ” Уполномоченный по правам ребенка при президенте РФ Анна Кузнецова.

В частности, в документе из числа федеральных органов исполнительной власти, заключение которых необходимо для принятия решения о выдаче разрешения на открытие представительства или разрешения на осуществление деятельности либо об отказе в выдаче соответствующего разрешения, исключен МИД России, уточняет Анна Кузнецова. А также с 1 года до 3 лет увеличен срок, в течение которого действительно рекомендательное письмо компетентного органа государства, выдавшего лицензию (или другой документ) или осуществляющего контроль за деятельностью иностранной некоммерческой организации, о возможности осуществления деятельности по усыновлению.

В Москве стартует проект по поиску наставников для детей-сирот

Кроме того, уточняет Анна Кузнецова, конкретизированы отдельные положения, например относительно предоставляемых сведений о руководстве представительства иностранной некоммерческой организации, оснований для отказа в выдаче разрешений на открытие представительства на территории РФ и прекращения действия соответствующих разрешений. Также исключено положение о выдаче дубликата разрешения в случае его прихода в негодность (дубликат будет выдаваться только в случае утраты) и ряд других изменений.

Несмотря на то что большинство внесенных изменений носит скорее уточняющий характер, реализацию каких-то из них ( например исключение МИД России из числа федеральных органов исполнительной власти, заключение которых необходимо для принятия определенных решений) еще нужно будет оценить с точки зрения того, как это в дальнейшем повлияет на практику.

– Также отмечу, что за последние 5 лет наблюдается тенденция снижения количества усыновленных российских детей иностранными гражданами, – сказала РГ Анна Кузнецова.

– Так, если в 2015 году доля таких детей от общей численности усыновленных составляла 11,3, то в 2019 – уже 6,9.

Если брать численные показатели, это 746 детей (из них 77 детей-инвалидов) и 240 (25 детей-инвалидов) соответственно.

Важно и дальше на практике реализовывать задачу о приоритетности усыновления российскими гражданами, уверена Анна Кузнецова.

Важно и дальше на практике реализовывать приоритетность усыновления детей-сирот российскими гражданами, уверена Анна Кузнецова

– Это не первое постановление на эту тему, а скорее уточнение некоторых аспектов, – соглашается с Кузнецовой руководитель проекта “Усыновите.ру” Армен Попов. – Последние уточнения положения выходило в 2013-м году. За прошедшие семь лет произошли еще изменения, которые и учитывает данный документ.

Он упорядочивает и вносит некоторые технические изменения: например, изменился срок действий рекомендательного письма иностранного государства по поводу аккредитации агентства.

Хоть постановление и исключает МИД из перечня организаций, которые согласовывают разрешение на открытие представительства агентства в России, но при этом на российские консульства возложена миссия по постановке усыновленных детей на учет, отмечает Армен Попов.

Он также обращает внимание на очевидную тенденцию: за последние годы в России количество международных усыновлений сократилось во много раз. “В последнее время государством делается многое, чтобы наших детей брали российские граждане.

Если в 90-е годы иностранное усыновление было фактически единственной формой устройства ребенка в семью, то сейчас эта форма семейного устройства стала скорее редкостью. Приоритетное право теперь есть у российских граждан, и они очень активно им пользуются. Количество детей-сирот сократилось в разы. Когда 15 лет назад мы открывали наш портал “Усыновите.ру”, в банке данных было около 180 тысяч детей-сирот, а сейчас 43 тысячи”.

Источник: https://rg.ru/2020/09/20/opublikovano-postanovlenie-kabmina-ob-usynovlenii-detej-inostrancami.html

«Россияне не хотят усыновлять детей-инвалидов»

Дети инвалиды усыновленные иностранными гражданами

В обсуждении возникшем между депутатами Госдумы и членами кабинета министров конфронтации по поводу запрета на усыновление российских сирот иностранцами достаточно часто упоминается Артем Савельев — мальчик, чья приемная американская мать посадила его на самолет в Россию с билетом в один конец. 

Савельеву в какой-то степени повезло — в данный момент он проходит психологическую реабилитацию в одной из так называемых детских деревень для сирот, проектами которых уже несколько лет занимается «Детские деревни-SOS». Директор этой благотворительной организации Николай Слабжанин рассказал «Известиями», чем опасен предложенный депутатами Госдумы законопроект и почему не всех детей усыновляют россияне.

— Как предлагаемая «Единой Россией» поправка скажется на российских детях-сиротах? 

— Приоритетом должна быть судьба каждого конкретного ребенка. Многие дети находятся в опасной для жизни ситуации в различных учреждениях и семьях, особенно это касается детей с инвалидностью, и вариант усыновления зарубежной семьей является одним из выходов.

Предлагаемая сегодня депутатами поправка требует широкого общественного и экспертного обсуждения, анализа точных данных, а не эмоциональных всплесков — ведь за каждым неверным шагом стоит судьба ребенка.

Пока мы не можем дать всем нашим детям безопасное детство, нужно принимать помощь, но только во благо ребенка. Тут нужно договариваться с другими странами, чтобы мы могли контролировать соблюдение прав ребенка. Нужны четкие законы о межведомственном взаимодействии в области защиты прав детей, от отсутствия которого страдают конкретные российские дети в нашей стране.

— Чем, по-вашему, закончится инициатива депутатов?

— Я очень надеюсь, что эта дискуссия выльется в благое дело и государственные органы с участием общественности будут детально разбирать каждый случай передачи ребенка за рубеж, повысится ответственность за каждое решение.

— Каково сейчас количество детей-сирот в России, многих ли из них усыновляют иностранцы?

— Наша страна должна работать для того, чтобы снижалось количество детей, усыновляемых иностранными гражданами, и такая тенденция есть. Нужно создавать нормальные условия для существования детей на территории России. Только в крайних случаях, когда можно улучшить жизнь ребенка, передавать на иностранное усыновление. В данном вопросе нет «черного и белого», тут только интересы ребенка.

Мы недавно проводили исследования: в прошлом году было зарегистрировано около 3300 детей, которые были усыновлены иностранцами, около половины из них — в США.

Сегодня у нас 641 462 сироты, из них в детских домах находятся 128 380. За последние несколько лет иностранное усыновление сократилось на 65%.

Но есть рост возврата детей-сирот из приемной российской семьи, а это уже травма, шок для ребенка от которого не всякий может оправиться.

Когда будет создана устойчивая российская система заботы о ребенке и контроле за исполнением его права, то вопрос иностранного усыновления отпадет сам.

В данном вопросе одним из инструментов является Гаагская конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления.

Согласно ей, если ребенок может получить наилучшие условия усыновления, то он может быть передан иностранной семье, но на условиях проверки и последующего предоставления информации о состоянии ребенка в уполномоченный орган. Российский усыновитель находится в приоритете.

— Неужели настолько плохо обстоят дела с усыновлением российскими семьями? 

— Почему дети уходят на иностранное усыновление? Потому что им не находят семей в России. Системно от принятия такого закона что-то резко не изменится, но на судьбу отдельно каждого ребенка это повлияет, а это уже страшно.

Детей-инвалидов у нас не берут в приемные семьи. У нас семьи не хотят брать детей-инвалидов, а если берут, то это единичные случаи. В интернатах как раз половина детей с инвалидностью, которых никогда в приемную семью не возьмут.

Если окно закроют, то дети как были так и останутся в различных учреждениях — интернатах, что приведет их к «интернатскому» детству. Нужно дать каждому ребенку возможность вырасти нормальным человеком.

 Он не может ждать пока система будет создана, через 6 месяцев у ребенка-сироты в Доме малютки наступают необратимые негативные последствия.

— Как исправить ситуацию с большим количеством детей-сирот на территории России?

— Исправить данную ситуацию можно с помощью национальной стратегии действий в интересах ребенка, которую в этом году подписал президент и которая рассчитана до 2017 года. Но в данной программе нужно сосредоточится на создании нормативной базы для ее реализации.

В качестве основных пунктов концепции могу назвать оказание различных форм поддержки семьям, взявших на усыновление детей, и создание «детских деревень», когда дети всегда находятся в постоянном контакте и некой семье.

Мы будет предпринимать меры по распространению модели «детской деревни», чтобы большее количество детей-сирот росло в теплой семейной обстановке в нашей стране. Также в рамках нашего взаимодействия с различными организациями мы готовы предоставить экспертное мнение по данному вопросу Общественной плате РФ.

Сейчас мы действуем в различных регионах по соглашению с органами государственной власти. Детей к нам направляет департамент образования и местные органы опеки.

— Как финансируется ваш проект «детских деревень»?

— Сейчас у нас 6 деревень, в каждой из которых живут порядка 60-70  детей, а также 5 Домов молодежи для выпускников.

Государство выделяет на содержание одного ребенка такой же норматив, как и на одного ребенка в приемной семье — 12 тыс руб в месяц, эта сумма может колебаться в зависимости от региона и установленных в нем норм.

Все остальное мы находим сами за счет частных пожертвований, которые покрывают заработную плату, коммунальные расходы, налоговые выплаты, содержание домов в детской дерене. Общий годовой бюджет у нас составляет 35-40 млн рублей в зависимости от региона.

Источник: https://iz.ru/news/541917

Как иностранцы усыновляют российских детей

Дети инвалиды усыновленные иностранными гражданами

Экс-сотрудник американского агентства Adoptions Together Леонид Мерзон — о возврате детей в приют и о том, почему иногда детей с особенностями развития усыновляют охотнее

Детских домов как таковых в США нет. Там существует система Foster Care (наиболее близкий аналог в России — патронат). Семьи, которые готовы взять на воспитание одного-двух детей, заранее обращаются в органы опеки и проходят курсы приемных родителей.

После этого им выдают разрешение и оставляют в резерве (а это порядка 4,5 млн семей), пока от какого-нибудь ребенка не откажется семья. Люди, которые не готовы ехать за ребенком в другую страну, зачастую ждут такой возможности много лет.

Приемные родители получают небольшое пособие от государства, но его размер таков, что заработать на детях не получится. В патронатных семьях дети могут жить несколько лет, потом их, как правило, усыновляют.

Изначально Россия привлекала американских усыновителей тем, что большинство детей — белые. Также быстро усыновляли мулатов и цыганских детей. Бывало и так, что инвалидность становилась для ребенка билетом в новую жизнь.

Например, американцы быстро усыновляли глухонемых детей. В США у глухонемых крупное комьюнити, есть специализированные университеты и множество общественных организаций.

Многие глухонемые пары хотели усыновить такого же ребенка, а их не так много.

Бытует стереотип, что американцы забирали преимущественно детей-инвалидов. Мне всего несколько раз попадались люди, которые из христианских побуждений хотели взять в семью больного ребенка. Подавляющее большинство ищут здорового. Другое дело, что в детских домах нет здоровых детей.

Чем дольше воспитанники живут в детдоме, тем сильнее отстают в умственном и физическом развитии от своих сверстников (за исключением тех, кто попал в сиротские учреждения не с рождения). Детдом ломает психику.

На моей памяти (а это более 400 пристроенных воспитанников), с детьми, которых усыновили в возрасте до трех лет, все хорошо, от трех до семи лет — бывают сложности, а от семи и старше — всегда большие проблемы. У детей постарше развивается расстройство привязанности, и они нередко не приживаются в семьях.

Как правило, в истории болезни любого воспитанника будет прописана гидроцефалия, перинатальная энцефалопатия и еще куча болезней, которые страшно звучат, особенно для неспециалиста.

Приемным родителям всегда приходилось объяснять, что в 90% такие записи делаются для перестраховки, потому что вдруг потом выяснится, что врач чего-то не заметил. Лучше поставить кучу диагнозов, а потом всегда можно сказать, что уже с самого начала было понятно, что с ребенком что-то не так.

У российских приемных родителей в силу непросвещенности полная голова мифов, связанных с наследственностью. Абсолютно все, что происходит с ребенком, они списывают на плохую генетику

У российских приемных родителей в силу непросвещенности полная голова мифов, связанных с наследственностью. Абсолютно все, что происходит с ребенком, они списывают на плохую генетику. И гораздо реже, чем американцы, в случае каких-то сложностей обращаются к специалистам, что усложняет воспитание ребенка. За этим может последовать и возврат в детдом.

В моей практике было только два случая, когда американские приемные родители отказались от ребенка. Я не могу объяснить это ничем, кроме помутнения рассудка. В первом случае одна американка нашла в России ребенка, а когда приехала за ним, областной губернатор ввел временный запрет на усыновление детей иностранцами.

Женщина год боролась с запретом, обошла кучу инстанций и наконец добилась своего. Привезла ребенка домой в Штаты, а на следующий день пришла в агентство и сказала, что погорячилась и не может его воспитывать. Ребенка моментально отдали в другую семью. Второй случай не менее странный.

В Петербург приехала американская семья, которая уже усыновила шесть или семь детей со всего мира. Им приглянулись брат и сестра шести и двух лет, соответственно. Улетая, они оставили мальчика в аэропорту с запиской: «Прости! Знай, что мама тебя любит».

Ребенок снова попал в детдом, а на следующий день американские органы опеки изъяли его сестру из семьи.

Я отслеживал судьбы детей, которых пристраивал в семьи. У них все хорошо. Они уже взрослые, у многих свои семьи. С некоторыми общаемся до сих пор. Сейчас они даже внешне похожи на своих усыновителей. Это меня поражает.

Большинство российских приемных родителей склонны скрывать от детей, что они усыновлены. Американцы этим принципиально не занимаются. Я считаю, это правильно. У ребенка все равно рано или поздно будут вопросы. На все это у американцев есть железный аргумент: у всех остальных кто родился, тот и родился, а мы тебя выбрали, потому что полюбили.

Почти все дети приезжали в Россию разыскать биологических родителей, когда им исполнялось 15–16 лет. Это не всегда удавалось, но тогда приемные родители хотя бы просто показывали город, в котором родился ребенок, и детдом, в котором он жил.

Те же, кому удалось найти биологических родителей, не поддерживали с ними отношений, потому что в 99% случаев родители оказывались запойными алкоголиками. Знаю одну девочку, которая до 10 лет жила с сильно пьющей матерью. Потом ребенок заболел, попал в больницу, а мать не вернулась за ней. Девочка два года прожила в детдоме, потом ее удочерили американцы.

Она часто плакала, страдала, что бросила маму, думала, что та ее ищет. В 16 лет она с приемными родителями приехала в Россию, посмотрела на мать и успокоилась.

Подготовила Анна Алексеева

Источник: https://snob.ru/entry/155607/

Закон

Дети инвалиды усыновленные иностранными гражданами
21 декабря 2012 года 14:12

 2

Фото ИТАР-ТАСС

Число усыновлений российских детей американцами падало последние 7 лет, а число “внутренних усыновлений” росло. Однако граждане США намного опережали жителей других стран по количеству усыновлений, и занять их место будет просто некому. Во многих регионах они усыновляли больше детей, чем россияне

Москва. 21 декабря. FINMARKET.RU – Закон “Димы Яковлева”, запретивший американцам – и всем, кто последует их примеру и введет ограничения на въезд в свою страну российским чиновникам – усыновлять российских детей, вызвал ожесточенные споры. Осудили закон не только оппозиционеры, но и многие министры, в том числе “профильный” – министр образования Дмитрий Ливанов. Однако главным образом спор велся на понятийно-логическом уровне – можно ли связывать судьбы детей с гонениями на российских чиновников, нужно ли ограничить усыновления для страны, которая не может обеспечить защиту детям-гражданам России и т.д. Куда меньше обсуждался вопрос о том, насколько важно усыновление российских детей гражданами США как для сирот, так и для усыновителей. Возможно, это связано с недостатком данных о международных и внутренних усыновлениях. Два главных предположения противоположных лагерей спорящих:

  • Против закона. Без помощи американцев многие дети так и не найдут новые семьи, особенно это касается инвалидов. С такой разницей в детской смертности, как между Россией и США, говорить о том, что единицы детей пострадали в новых семьях от жестокого обращения – кощунственно. Детям лучше в иностранных семьях;
  • За закон. “квота” американских усыновителей будет легко выбрана россиянами и другими иностранцами, чьи правительства не так, как американское, озабочены расследованием гибели юриста Сергея Магнитского в российской тюрьме. Страсть американцев к усыновлениям в России вызвана тем, что престарелым бездетным парам нужны маленькие здоровые европеоидные дети.

Однозначного ответа на вопрос, кто из спорящих прав, дать невозможно. 1.В середине 2000-ых Россия была для США вторым по величине “рынком” усыновлений после китайского. Но число усыновлений российских детей американцами сокращается с 2004 года. Однако число усыновленных инвалидов за это время не уменьшилось. Граждане США принимают в свои семьи больше всех российских сирот и больше всех детей-инвалидов. Данные по усыновлению инвалидов россиянами недоступны. Можно предположить, что граждане других стран “квоту” американцев выбрать не смогут, особенно это касается детей-инвалидов.
Американцы продолжают усыновлять российских детей-инвалидов.

По этому показателю они далеко опережают сердобольных граждан других стран (данные за 2011 год)

2. Детская смертность в России – намного ниже средней по миру. Хотя в абсолютных величинах детская смертность в США более, чем вдвое ниже, чем у нас, шансы дожить до 15 лет у российского ребенка, имеющего полноценную семью (пусть и приемную), мало отличаются от шансов европейца или американца.

Сколько детей в разных странах не доживет до 15 лет (на тысячу человек, 2011 год)

3. Россияне – одни из самых сердобольных жителей Земли. Они – на третьем месте по абсолютному числу усыновлений после американцев и китайцев и в десятке – по относительному уровню. Правда, в советское время (и сразу после распада Союза), они усыновляли намного больше детей. Потом из-за финансово-экономических сложностей случился провал, и иностранцы в какой-то момент стали усыновлять больше детей в России, чем сами россияне. Но теперь разница в количестве усыновлений по сравнению с началом 90-ых обусловлено скорее тем, что в стране стало появляться меньше сирот. Для иностранных усыновителей усложнили процедуры, и теперь они вывозят меньше детей, чем забирают в свои семьи россияне.

Пик иностранных усыновлений в России пришелся на 2004 год, после чего “проблема” бла решена административными мерами

Россияне – одни из лидеров по “внутренним” усыновлениям (данные за 1999-2005 годы)

Иностранные усыновления: Россия – один из главных “рынков” (данные за 1999-2005 годы)

4. Но, как обычно, картина на местах может сильно отличаться от общероссийской. Сироты многих регионов очевидно пострадают от запрета, тогда как в некоторых субъектах федерации – скажем, на Кавказе – американских усыновителей никогда даже не видели. Количество детей, усыновленных российскими и иностранными гражданами

Субъект Российской Федерации гражданами РФ Иностранцами
Республика Адыгея (Адыгея)190
Республика Алтай80
Республика Башкортостан2419
Республика Бурятия11620
Республика Дагестан870
Республика Ингушетия210
Кабардино-Балкарская Республика540
Республика Калмыкия1611
Карачаево-Черкесская Республика240
Республика Карелия2526
Республика Коми7670
Республика Марий Эл191
Республика Мордовия170
Республика Саха (Якутия)1753
Республика Северная Осетия – Алания160
Республика Татарстан (Татарстан)18021
Республика Тыва1550
Удмуртская Республика10120
Республика Хакасия250
Чеченская Республика350
Чувашская Республика – Чувашия3132
Алтайский край11550
Краснодарский край18117
Красноярский край102157
Приморский край155101
Ставропольский край17251
Хабаровский край33128
Амурская область5148
Архангельская область6145
Астраханская область7721
Белгородская область540
Брянская область4817
Владимирская область8687
Волгоградская область15446
Вологодская область6724
Воронежская область6231
Ивановская область12361
Иркутская область3092
Калининградская область2835
Калужская область3910
Камчатский край124
Кемеровская область165140
Кировская область77121
Костромская область4813
Курганская область1021
Курская область363
Ленинградская область12659
Липецкая область2411
Магаданская область63
Московская область40398
Мурманская область5721
Нижегородская область17358
Новгородская область3225
Новосибирская область207104
Омская область975
Оренбургская область10123
Орловская область430
Пензенская область6513
Пермский край383225
Псковская область5640
Ростовская область26021
Рязанская область5210
Самарская область12726
Саратовская область141100
Сахалинская область258
Свердловская область182108
Смоленская область5726
Тамбовская область3619
Тверская область10787
Томская область5616
Тульская область8731
Тюменская область759
Ульяновская область200
Челябинская область20895
Забайкальский край8341
Ярославская область5741
Москва209182
Санкт-Петербург215336
Еврейская автономная область1338
Ненецкий автономный округ35
Ханты-Мансийский автономный округ810
Чукотский автономный округ30
Ямало-Ненецкий автономный округ270
ИТОГО74163400

 

Мнение посетителей сайта, оставляющих свои комментарии на новости и статьи, может не совпадать с мнением редакции ИА «Финмаркет», и за содержание комментариев ИА «Финмаркет» ответственности не несет. При этом агентство оставляет за собой право модерировать и удалять любые комментарии посетителей сайта.

ПОДПИСКА НА РАССЫЛКУ АНАЛИТИКИ ФИНМАРКЕТ:

Источник: http://www.finmarket.ru/main/article/3178428

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.